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新聞資訊

審計署重磅報告：醫藥行業為偷逃稅重災區

2015-06-30
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6月28日，受國務院委托，在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，國家審計署審計長劉家義向全國人大常委會報告了2014年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況。



據財政部提供的中央決算草案報表，2014年一般公共預算收入總量65 493.45億元、支出總量74 993.45億元，赤字9500億元，與預算持平；政府性基金預算收入總量5039.59億元、當年支出4319.49億元，結轉下年720.1億元；國有資本經營預算收入總量1563.1億元、當年支出1419.12億元，結轉下年143.98億元。

在報告中，劉家義提到，重點支出得到較好保障，中央財政用於醫療衛生的支出增長11%，位列中央部門各單位的支出增長之首。

根據報告，財政部批複衛生計生委2014年度部門財政撥款預算支出為1564178.99萬元，衛生計生委決算（草案）反映的當年財政撥款支出1320706.28萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為243472.71萬元。

本次審計衛生計生委本級及所屬單位2014年度財政撥款共計608 506.46萬元，占部門財政撥款總額的38.90%。審計查出預算執行中不符合財經製度規定的問題金額16 638.86萬元，其中2014年9052.19萬元；其他財政收支方麵不符合財經製度規定的問題金額32617.25萬元。

偷逃稅問題突出，藥品購銷成重災區

同時，根據報告，稅費收繳執法不到位，其中藥品購銷領域發票監管不嚴，偷逃稅仍較突出。報告指出，抽查的65家企業虛開藥品銷售發票200多億元，偷逃稅60多億元。稅務機關對其中36家企業從未進行過稽查，對其他29家企業的稽查也不到位。有的企業是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場所重複注銷、開設6家企業，涉嫌向100多家醫藥企業虛開增值稅專用發票30多億元。

而就此問題，審計署政策研究室負責人也做出了解答。

“在當前財政收支矛盾較為緊張的形勢下，依法加強稅費征管，確保應收盡收、防止過頭征收，有極為重要的意義。我們加大了這方麵的審計力度，在審計工作報告中反映了稅收征管不嚴和發票監管不到位造成稅收流失、未及時足額收繳非稅收入等問題。特別是針對“看病難、看病貴”、藥價虛高等社會反映強烈的熱點問題，加強了對醫藥購銷企業的審計。從審計情況看，一些藥品經銷企業利用虛開發票偷逃稅款問題仍較突出。2010年以來，審計署陸續揭露了葛蘭素史克公司等多家醫藥企業虛開發票的問題線索。為進一步掌握醫藥企業增值稅發票管理使用情況，防止國家稅款流失，今年重點抽查了60多家藥品經銷企業增值稅發票使用情況，發現虛開藥品銷售發票200多億元，涉嫌偷逃稅60多億元，有的企業是專門的開票公司；同時，稅務機關對其中36家企業從未進行過稽查，對其他29家企業的稽查也不到位。我們希望通過對這些問題的揭示，促進加強對藥品經銷企業的監控分析，進一步完善增值稅征管製度，強化對重點領域的稅務稽查。”

三家藥企因稅費問題被重點提出

廣東揭陽市華美堂藥業有限公司等11戶企業虛開增值稅專用發票問題

審計發現，2011年至2012年，華美堂藥業有限公司等11戶企業在無真實藥品購銷業務背景的情況下，向3家醫藥公司開具藥品增值稅專用發票，被其用於稅款抵扣，造成巨額稅收流失。2012年6月，審計署將此線索移送稅務總局和公安機關組織查處。2012年12月至2013年2月，廣東省揭陽市中級人民法院以虛開增值稅專用發票罪，判處華美堂藥業有限公司實際控製人洪世明等6人有期徒刑2年至15年不等。

吉林省藥品經營有限公司偷逃稅款問題

審計發現，2009年至2012年，吉林省藥品經營有限公司通過賬外經營等方式，隱匿對吉林大學第一醫院等7家醫院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年9月，審計署將此線索移送稅務總局組織查處。2013年12月，吉林省國稅局對該公司作出補繳稅款11 556萬元、征收滯納金4539萬元和罰款5619萬元的處罰決定，責令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補繳稅款、滯納金、罰款共計13 246萬元。

吉林省金港醫藥有限公司偷逃稅款問題

審計發現，2009年至2012年，吉林省金港醫藥有限公司通過“大頭小尾”手法打印藥品銷售發票等方式，隱匿對6家醫院的巨額藥品銷售收入，涉嫌偷逃稅款。2013年7月，審計署將此線索移送吉林省國稅局組織查處。2014年1月，吉林省國稅局對該公司作出補繳稅款3943萬元、征收滯納金1448萬元和罰款1914萬元的處理決定，責令其限期繳納。至2015年2月，該公司已補繳全部稅款、滯納金及罰款。
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