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2015年8月18日,國務院公布了《國務院關於改革藥品醫療器械審評審批製度的意見》(國發〔2015〕44號),為解決藥品、醫療器械審評審批中存在的問題提出了若幹意見,其中最受關注的意見有幾點:
1、提出了解決審批積壓的時間表。爭取2016年底前消化完積壓存量,盡快實現注冊申請和審評數量年度進出平衡,2018年實現按規定時限審批。
2、提高仿製藥的質量。加快仿製藥質量一致性評價,力爭2018年底前完成國家基本藥物口服製劑與參比製劑質量一致性評價。將仿製藥由現行的“仿已有國家標準的藥品”調整為“仿與原研藥品質量和療效一致的藥品”。
3、改變了新藥的定義。將新藥由現行的“未曾在中國境內上市銷售的藥品”調整為“未在中國境內外上市銷售的藥品”。根據物質基礎的原創性和新穎性,將新藥分為創新藥和改良型新藥。
4、開展藥品上市許可持有人製度試點。
由此可見,藥品審批部門要在時間表內完成審批積壓的任務,大量藥品申請將會被退回。市場上供大於求的藥品、生產工藝落後的藥品、質量不符合規定的藥品、申報資料不完整的藥品,將會不獲批準。
另外,最受影響的是按現行《藥品注冊管理辦法》(局令第28號)化學藥注冊分類第3分類申請的藥品。按照新定義,這類藥品將被劃歸為仿製藥,對這些藥品在市場上的招標定價或有一定影響。
2015年1-9月中,國家食品藥品監督管理總局共批出新批文245個,其中化學藥品批文159個,占比64、9%,中藥批文73個,占比29、8%,生物製品批文13個,占比5、3%(見表1)。近幾年新批文數量相對穩定,預計在開始解決藥品審批積壓的行動後,新批文的數量或有一定增加。
新產品方麵,中國醫學科學院醫學生物學研究所研製的Sabin株脊髓灰質炎滅活疫苗獲批上市,商品名“埃必維”。通過采用現行脊髓灰質炎減毒活疫苗的生產毒株(Sabin株),經在Vero細胞生物反應器培養收獲病毒,結合滅活疫苗生產工藝製備而成。該疫苗主要通過注射途徑用於兒童預防脊髓灰質炎病毒的感染,它的上市將對我國徹底消滅脊髓灰質炎發揮至關重要的作用。注射用重組人TNK組織型纖溶酶原激活劑,商品名“銘複樂”,由廣州銘康生物工程有限公司研發。該產品采用基因重組技術生產,臨床用於急性心梗的溶栓治療,是目前唯一可以單次靜脈推注的溶栓藥品種。長春金賽藥業的注射用重組人促卵泡激素,是首家國內生產企業獲得生產批文。該品種之前隻有德國默克的進口產品在國內銷售。