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新聞資訊

美仿製藥審批延長焦慮

2015-08-26
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2012年,美國《仿製藥申報者付費法案》(GDUFA)開始生效。近日,FDA宣布啟動GDUFA修訂程序。該法案即將到來的首次重新批準,在原料藥和仿製藥生產廠家之間引發了激烈的討論。

GDUFA旨在為FDA聘請更多的工作人員、動用更多的資源提供資金,從而加快仿製藥的審批進程。通常,仿製藥的審批要比品牌藥花費更長的時間。

近兩年,這一時間被繼續拉長。美國仿製藥協會(GPhA)表示,仿製藥的平均審批時長已經從2012財政年度的31個月延長到了2014年的42個月。據稱,仿製藥申請積壓的數量超過了4000件,並且這一數量還在增繼續加。

GPhA公共關係總監史蒂夫·阿諾夫(Steve Arnoff)表示,目前的情況讓人感到困惑不解,因為自GDUFA頒布以來,在這一框架下的申報者費用一直在穩步增加(從2013財年的2.99億美元增加到2016財年的3.18億美元),但在FDA方麵,仍有由仿製藥行業提供的2.77億美元資金沒有被使用,而這筆錢可以被用於現場檢查或審批工作。



ANDA與DMF收費上漲
根據2016年新啟用的費用結構,用於仿製藥簡略新藥申請(ANDA)的費用從58730美元上漲到了76030美元,而與原料藥管理相關的藥物主控檔案(DMF)費用從26720美元上漲到了42170美元。

不過,工廠注冊費用略有下降。對生產成品劑型的工廠來說,這一費用為243905美元,而對原料藥工廠來說,該費用為258905美元。這兩項費用都較去年下降了幾千美元。

行業機構“美國化學品製造商及附屬公司協會”(SOCMA)原料藥工作組(BPTF)執行主任約翰·迪洛雷托(John DiLoreto)評論說,新的收費標準大致與前幾年相符,這反映出FDA對未來一年所做的服務預測在發生變化。

從FDA掌握的原料藥和成品劑型生產廠家的數量可以看出,這一行業已經進行了很大程度的整合,並且這些數據意味著,這個收費池必須由數量變得更少的生產廠家來進行分擔。

2013年是GDUFA計劃實施的第一年,當時一共有447家工廠,但如今,這一數據為338家。與此同時,FDA預測,DMF的申請數量將從去年的701件下降到2016年的453件,而這也解釋了相應的申請費用為何大幅度提高。

至於ANDA方麵的申請,FDA預測將隻有1005件申請材料提交(這一數據是2003年以來的最低水平)。但評審時間的延長,外加申請費用上漲30%,讓生產廠家難以接受。
迪洛雷托說:“我們都很無奈,因為我們不知道評審期為何要比預期的更長。如果坐下來與FDA開展實質性的討論,應該會為當下的疑惑找到一些答案。”
阿諾夫也希望FDA可以改善其與生產廠家之間的溝通交流。他指出,如果雙方不進行更有意義和更加透明的對話,那麽仿製藥生產廠家將無法為在市場準入過程中邁出的關鍵步驟做好充分的準備工作。

不利因素需破解
與此同時,SOCMA指出,GDUFA目前的運行方式產生了一些意料之外的後果,需要加以解決。比如,ANDA時間表延長意味著,在目前的計劃框架下,一些工廠業主在等待申請獲得批準的過程中,將不得不支付幾年的工廠注冊費。
迪洛雷托舉了一個假設性例子:一家原料藥生產廠想要生產短缺藥品清單上的一種藥物的成品劑型,按照目前的情況,該公司在等待產品獲批的過程中,可能將不得不支付近一百萬美元的工廠注冊費用,而事實上,這隻產品一年實現的收入可能隻有50萬美元。
迪洛雷托認為,目前的審評體係在這種情況下會起到阻礙作用,尤其是對於短缺藥物的生產。他還指出,由於GDUFA針對藥品生產質量管理規範(GMP)的合規性引入了以風險為基礎的檢查體係,FDA希望加強對海外工廠的監督檢查,但與此同時,這也使得FDA對美國國內原料藥生產廠家的檢查時間間隔在擴大。
FDA對美國國內原料藥廠家的檢查不再是每隔兩年或三年實施一次,現在這一時間間隔可能為四年或更長。但是,迪洛雷托表示,當美國廠家想要將產品發運到歐洲時,歐洲采購商要求提供GMP證書,以表明該工廠已經在過去三年內接受過監管部門的檢查。
今年6月,FDA舉行了一次公開會議,討論GDUFA的重新批準問題。9月份,其將召開多方談判會議,以便在明年春季之前達成協議。在這之後,相應的法規將被起草,立法還須獲得美國國會的批準,方可在2016年10月1日開始實施。
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